ضرورة استراتيجية .. أهمية تحالف الولايات المتحدة مع الهند

تسببت التعريفات الجمركية، ومشتريات النفط الروسية، وتجدد التوترات بشأن باكستان في تراجع سريع ومؤسف في العلاقات الأمريكية الهندية، رافقه تبادل الإهانات والاتهامات العلنية. وبينما تُقيّم واشنطن ونيودلهي الوضع الراهن، من الحكمة أن نتذكر لماذا برزت الهند على مدى الجيل الماضي كواحدة من أهم شركاء الولايات المتحدة العالميين. كما حان الوقت أيضًا للتفكير في كيفية تعزيز علاقة كانت من أبرز نقاط الدعم الحزبي في واشنطن المنقسمة التي غاب عنها الهدف الدولي المتفق عليه.

لطالما رأى صانعو السياسات الأمريكيون في مكانة الهند كأكبر ديمقراطية في العالم فرصةً واعدةً، وفي ديناميكيتها الاقتصادية والتكنولوجية ودورها القيادي العالمي المتنامي. وفي الآونة الأخيرة، أدت رغبة الهند في ضمان منطقة المحيطين الهندي والهادئ حرة ومفتوحة إلى تحالف استراتيجي مع الولايات المتحدة، مما ثبط فعليًا المغامرات الصينية المتهورة.

حتى هذه الأزمة الأخيرة، دفع العديد من رؤساء الولايات المتحدة بمبادرات محددة لتعزيز العلاقة وتحويل الشعور العام بالوعود إلى شيء أعمق وأكثر استدامة، بما في ذلك اتفاقية الطاقة النووية المدنية التاريخية بين الولايات المتحدة والهند التي وقعها الرئيس الأمريكي جورج دبليو بوش ورئيس الوزراء الهندي مانموهان سينغ، وتعاون الرئيس الأمريكي جو بايدن ورئيس الوزراء ناريندرا مودي في مجالات حيوية مثل الذكاء الاصطناعي والتكنولوجيا الحيوية والفضاء.

ينذر المسار الحالي بانقسام يصعب رأب صدعه، مما سيضرّ بالبلدين بشكل كبير. وكما أوضحت زيارة مودي الودية نهاية الأسبوع الماضي مع الرئيس الصيني شي جين بينغ والرئيس الروسي فلاديمير بوتين، قد ينتهي الأمر بالولايات المتحدة إلى دفع الهند مباشرة إلى أحضان خصومها. في غضون ذلك، قد ينتهي الأمر بالهند إلى الضغط عليها من جميع الجهات، في ظل وجود قوة صينية غير متساهلة على حدودها، وتوتر العلاقات التكنولوجية والتعليمية والدفاعية مع الولايات المتحدة. في ضوء هذا الواقع، يجب على واشنطن ونيودلهي السعي جاهدتين لفعل ما هو أكثر من مجرد استعادة الوضع الراهن القديم الذي يفتقر إلى الكفاءة. يجب عليهم إرساء أساس أكثر رسوخًا وطموحًا: تحالف استراتيجي بين الولايات المتحدة والهند، قائم على سلسلة من الالتزامات المتبادلة في مجالات التكنولوجيا والدفاع وسلاسل التوريد والاستخبارات وحل المشكلات العالمية. تحالف، بمعنى آخر، لا يقوم على معاهدة دفاع مشترك تقليدية.

ركائز القوة

سيتم إنشاء تحالف استراتيجي جديد بين الولايات المتحدة والهند بموجب معاهدة تخضع لمشورة وموافقة مجلس الشيوخ الأمريكي. وسيُبنى هذا التحالف على خمس ركائز أساسية، بهدف تعزيز الأمن والازدهار والقيم المشتركة لكلا البلدين.

1. التكامل التكنولوجي

أولاً، ستتفق الدول على خطة عمل مدتها عشر سنوات في التقنيات التي ستحدد المستقبل: الذكاء الاصطناعي، وأشباه الموصلات، والتكنولوجيا الحيوية، والكم، والطاقة النظيفة، والاتصالات، والفضاء.

الهدف هو بناء منظومة تكنولوجية مشتركة، مرتبطة بحلفاء آخرين، لضمان عدم تنازل الولايات المتحدة والديمقراطيات الأخرى عن ميزة الابتكار لمنافسين مثل الصين. وهذا يعني العمل معًا على كل من أجندة "الترويج" للاستثمارات العامة الجريئة، والبحث والتطوير المشترك، والمواهب المشتركة - بالإضافة إلى أجندة "الحماية" لمواءمة ضوابط التصدير وتدابير الأمن السيبراني. يجب أن تكون مبادرة إدارة ترامب "الثقة الأمريكية الهندية"، المبنية على مبادرة إدارة بايدن الأمريكية الهندية بشأن التقنيات الحيوية والناشئة، في صميم هذا الجهد، ولكن يمكن وينبغي أن تتطور من منتدى عقد في المقام الأول إلى هيكل أكثر رسمية. 

ينبغي على الولايات المتحدة والهند أيضًا إقامة شراكة استراتيجية للمواهب تُزيل العقبات التي تعترض عمل علمائهما ومهندسيهما ورواد أعمالهما وخبرائهما التقنيين معًا في المجالات ذات الأولوية. ويشمل ذلك تبسيط إجراءات التأشيرات لدى كلا الجانبين، وإنشاء صناديق تمويل مشتركة، وإزالة ضوابط التصدير القديمة التي تُعيق التعاون.

2. الترابط الاقتصادي

يتمثل الركيزة الثانية في تعزيز التعاون الاقتصادي، بما في ذلك اتفاقية تجارية ثنائية تعكس الواقع الهيكلي للاقتصاد العالمي الحديث مع مراعاة الواقع السياسي في كل من واشنطن ونيودلهي. وتتمثل الخطوة الأولى الطبيعية في إبرام اتفاقية لسلسلة التوريد والاستثمار من شأنها أن تُقلّل من مواطن الضعف المتبادلة في مواجهة الإكراه وتُعزّز القواعد التقنية والصناعية لكل من البلدين. وقد أقرّت كل من الهند والولايات المتحدة باعتماد كل منهما على الصين في سلاسل التوريد الحيوية، وفي بعض الحالات، تكون هذه الاعتماديات مترابطة. على سبيل المثال، تُزوّد ​​الصين الهند بما يتراوح بين 70% و80% من مكوناتها الدوائية الفعالة. وبما أن 40% من الأدوية الجنيسة في الولايات المتحدة تُصنّع في الهند، فإن الولايات المتحدة مُعرّضة بشكل غير مباشر لاعتماد الهند على المكونات الدوائية الفعالة الصينية. وبالمثل، يعتمد كلا البلدين بشكل كبير على الصين في الحصول على المعادن الأساسية.

من شأن اتفاقية سلسلة التوريد أن تُسهم في تسريع التنويع الاقتصادي وتعزيز المرونة من خلال إنشاء آلية دائمة لتحديد ومعالجة المخاطر التي تُهدد سلاسل التوريد في المجالات الحيوية للأمن القومي والقدرة التنافسية الاقتصادية. ويشمل ذلك الإنذار المُبكر بالاضطرابات الوشيكة، ووضع استراتيجيات طويلة الأجل للاستثمار في بناء المرونة. بالإضافة إلى ذلك، ينبغي على الولايات المتحدة والهند وضع مبادئ عالية المستوى لتدفقات البيانات عبر الحدود وأمن البيانات. وينبغي على كلا البلدين السعي إلى إبرام اتفاقية استثمارية من شأنها تقليل العقبات أمام الاستثمار الأجنبي المباشر، وخاصة في القطاعات الاستراتيجية، من خلال معالجة الحواجز غير الجمركية، وإزالة القيود التنظيمية القديمة في مجالات مثل الطاقة النظيفة، وتعزيز حماية الملكية الفكرية. وكان جزء كبير من هذا العمل الدبلوماسي جاريًا قبل نوبة التوتر العلني الأخيرة.

3. التعاون الدفاعي

الركيزة الثالثة للتحالف الاستراتيجي تتضمن التعاون الدفاعي، وتحديدًا التطوير المشترك والإنتاج المشترك واللوجستيات المشتركة والتشغيل البيني. ولا يتطلب هذا بالضرورة ضمانًا تقليديًا شبيهًا بالمادة الخامسة لتفعيل الدفاع المتبادل. ولكن إذا التزم الجانبان بتطوير آليات التشاور اللازمة ومنصات التكنولوجيا والأفراد، فسيكون تحقيق قدرة أكثر استدامة على التدريب والتمرين والعمل معًا في متناول اليد. ويعني هذا، من بين أمور أخرى، تعزيز مأسسة واستغلال نظام تسريع الدفاع الهندي الأمريكي (INDUS-X)، الذي أُطلق عام 2023 كجسر ابتكار يربط مباشرةً بين كامل نطاق أنظمة الدفاع في البلدين، بما في ذلك الوكالات الحكومية والمقاولين الرئيسيين والشركات الناشئة والمستثمرين ومؤسسات البحث.

الهدف هنا، ينبغي أن يكون بناء وتشغيل قدرات وتقنيات جديدة معًا، في مجالات مثل أنظمة الطائرات بدون طيار والدفاع الجوي التي ستشكل القتال المستقبلي. تجلب الولايات المتحدة براعة واضحة في إنتاج الدفاع إلى الطاولة، بينما تقدم الهند فرصة جديدة وحاسمة: فرصة لتجاوز العديد من منصات الدفاع القديمة من خلال نشر منصات جديدة على نطاق واسع. يجب أن يتوسع نطاق التعاون ليشمل الأنشطة البحرية والجوية المشتركة في المحيط الهندي التي تنطوي على المزيد من التعاون في مجال الغواصات وعمليات الاستطلاع الجوي والتخطيط المشترك للطوارئ.

4. تبادل المعلومات الاستخباراتية

سيكون الركيزة الرابعة للتحالف الجديد هي التعاون الاستخباراتي، الذي تسارع خلال إدارتي ترامب وبايدن الأولى. على سبيل المثال، أتاحت شراكة المحيطين الهندي والهادئ لعام 2022 للتوعية بالمجال البحري لأستراليا والهند واليابان والولايات المتحدة - ما يُسمى بالرباعية - معالجة الصيد غير المشروع والاتجار غير المشروع والأنشطة البحرية غير المصرح بها. وتتمثل الخطوة الرئيسية التالية في بناء صورة استخباراتية بحرية مشتركة للمحيط الهندي، بالإضافة إلى هيكل رسمي لتبادل المعلومات الاستخبارية والتحليل المشترك الذي يُمكنه تحديث هذه الصورة باستمرار.

5. المنافع العامة العالمية

يتمثل الركيزة الخامسة والأخيرة للتحالف الجديد في الالتزام بحل المشكلات العالمية. وتُتيح نقاط القوة الفريدة للبلدين فرصًا كبيرة للتعامل مع أزمة المناخ، والأمن الغذائي، والصحة العامة، بالإضافة إلى الاستخدام الفعال للتقنيات الناشئة لتوفير المنافع العامة العالمية. ويمكن للولايات المتحدة حشد موارد القطاعين العام والخاص وخبراتها التنموية؛ ويمكن للهند الاستفادة من خبرتها العميقة في مواجهة هذه التحديات، بالإضافة إلى علاقاتها الوثيقة في شرق إفريقيا والمحيط الهادئ. يمكن أن يبدأ هذا بمشاريع تجريبية مشتركة قابلة للتطوير في دول ثالثة - مثل بابوا غينيا الجديدة وفيجي، حيث أبدت الحكومة الهندية التزامًا جديدًا بمبادرات طموحة في البنية التحتية والصحة والتكنولوجيا، تتماشى مع النهج الأمريكي الراسخ في المحيط الهادئ - ثم يتطور من هناك.

حقائق قاسية وتوقعات واقعية 

سيجادل البعض بأنه لن يكون من الممكن إعادة هندسة الزخم في العلاقات الثنائية بعد الركود الأخير. وفي هذه النقطة، يتعين على المهتمين بالعلاقة في الكونغرس وفي مجتمع الأعمال والاستراتيجيات إقناع محاوريهم الهنود بأن تصرفات الرئيس الأمريكي دونالد ترامب المسرحية غالبًا ما تكون مقدمة لعقد الصفقات. هذا واقع مزعج للغاية للكثيرين، ولكن، كما قال وزير الدفاع الأمريكي الراحل دونالد رامسفيلد، يجب ممارسة الدبلوماسية مع الولايات المتحدة التي لديك، وليس التي قد تفضلها. بالطبع، قد يتبين أنه سيكون من الصعب الارتقاء بالعلاقة في ظل الإدارة الحالية، لكن يجب على مؤيدي التحالف الأمريكي الهندي مواصلة بناء الحجة الاستراتيجية والإطار الفكري والعملي على المدى الطويل.

سيتساءل البعض أيضًا بصدق عما إذا كان تراجع الهند الديمقراطي سيجعل مثل هذا التحالف غير قابل للاستمرار. هناك تحديات حقيقية في الهند تتعلق بالتعددية والحقوق المدنية وسيادة القانون، لكن يجب أن تكون العلاقة ناضجة بما يكفي لدعم حوار صادق مع حكومة الهند والمجتمع المدني الهندي حول هذه الاتجاهات. يجب على الولايات المتحدة أيضًا أن تكون متواضعة بما يكفي للاعتراف بتحدياتها الكبيرة فيما يتعلق بالديمقراطية وسيادة القانون. إنه بيت زجاجي كبير جدًا.

هناك أيضًا تساؤل حول إمكانية بناء مثل هذا التحالف في ظل علاقة الهند مع روسيا، والتي برزت بشكل واضح خلال اجتماع مودي وبوتين الأخير. ستحتاج الهند إلى اتخاذ خيار استراتيجي طويل الأمد لكسر اعتمادها على روسيا في الدفاع والطاقة. هذا خيار تستطيع نيودلهي، بل ينبغي عليها، اتخاذه لأسبابها الخاصة، وليس من باب احترامها لواشنطن. وقد ظهرت في السنوات الأخيرة مؤشرات خفية على أن الهند قد أعادت تموضعها تدريجيًا نحو الولايات المتحدة وأوروبا.

يجب على واشنطن أيضًا الامتناع عن ربط علاقاتها مع الهند وباكستان: لا ينبغي أن تكون هناك سياسة "هندية-باكستانية". لقد انصبّ تركيز الدبلوماسية الأمريكية في السنوات الأخيرة بشكل كبير على نيودلهي لسبب وجيه. للولايات المتحدة مصالح راسخة في باكستان في مكافحة الإرهاب والحد من انتشار الأسلحة النووية والصاروخية، لكن هذه المصالح تتضاءل أهميتها مقارنةً بمصالح واشنطن متعددة الجوانب وذات التبعات المترتبة على مستقبل الهند.

على الجانب الهندي، سيتساءل البعض - لا سيما مع تصاعد الحساسيات القومية - ما إذا كان التحالف الأمريكي الهندي سيؤثر على استقلال الهند الاستراتيجي. ستكون فكرة التحالف في حد ذاتها غريبة ومخيفة لورثة حركة عدم الانحياز، التي ساهمت الهند في قيادتها خلال الحرب الباردة. لكن التحالف الاستراتيجي لا يتعارض مع الاستقلال الاستراتيجي. الهند والولايات المتحدة دولتان فخورتان ومستقلتان. التحالفات تدور حول التوافق والهدف المشترك - وليس حول التضحية بالسيادة.

عصر جديد، تحالف جديد

كما هو الحال دائمًا، هناك سؤال عملي يتعلق بالبيروقراطية والقدرة لدى كلا الجانبين. هل يمكنهم تحريك آليات الحكومة لبناء تحالف؟ يتطلب القيام بذلك قيادة من أعلى مستويات الحكومتين. وسيتطلب رؤية تُلهم ليس فقط حكومتيهما، بل أيضًا قطاعيهما الخاص ومجتمعيهما التكنولوجي وجامعاتهما وعامة الناس.

ومن الجدير بالذكر أيضًا أن العديد من أهم تحالفات واشنطن قد شهدت انتكاسات وأدت إلى خلافات داخلية. على سبيل المثال، كان على التحالف الأمريكي الياباني أن يصمد في وجه النزاعات الاقتصادية والضغوط السياسية التي شهدتها ثمانينيات القرن الماضي، وأسئلة صعبة حول ضرورة استمرار التحالف مع واشنطن في بيئة ما بعد الحرب الباردة في التسعينيات. كما اضطر حلف الناتو إلى التعامل مع أسئلة ملحة حول تقاسم الأعباء. وقد سبق للولايات المتحدة وكوريا الجنوبية أن اختلفتا حول كيفية التعامل مع التهديد الذي تشكله كوريا الشمالية، وشهدت كوريا الجنوبية اضطرابات عامة دورية في الرأي العام بسبب حوادث مأساوية شملت القوات الأمريكية المتمركزة في شبه الجزيرة. لقد تجاوزت الولايات المتحدة وحلفاؤها أوقاتًا عصيبة من قبل، ويمكن للولايات المتحدة والهند أن تفعلا ذلك أيضًا.

لا يمكن التنبؤ بما إذا كان ذلك سيحدث مع الرئيس الحالي للبيت الأبيض، ولكن الهدف الاستراتيجي يجب أن يكون واضحًا. لقد رفعت حقائق العصر الناشئ من قيمة الترتيبات الأمنية المشتركة الجديدة. وقد برزت الهند كواحدة من أهم شركاء الولايات المتحدة. الشيء الوحيد الأصعب من بناء علاقة وثيقة ورسمية مع الهند هو عدم وجودها. لذا، ودون أي أوهام، يتعين على الولايات المتحدة والهند أن تشرعا في العمل.

• كورت م. كامبل هو رئيس مجلس الإدارة والمؤسس المشارك لمجموعة آسيا. شغل منصب نائب وزير الخارجية ومنسق منطقة المحيطين الهندي والهادئ في مجلس الأمن القومي خلال إدارة بايدن.
• جيك سوليفان أستاذ كرسي كيسنجر لممارسات الحكم والنظام العالمي في كلية كينيدي بجامعة هارفارد. شغل منصب مستشار الأمن القومي الأمريكي من عام 2021 إلى عام 2025.

كورت م. كامبل وجيك سوليفان،أهمية تحالف الولايات المتحدة مع الهند، مجلة فورين أفيرز، 4 سبتمبر 2025، الرابط:

https://www.foreignaffairs.com/united-states/india-alliance-jake-sullivan-kurt-campbell