مشكلة جهود دول الجنوب العالمي في الاعتماد على الذات: التكامل الاقتصادي دون وحدة

بقلم- ديفيد سي. إنجرمان، أستاذ التاريخ والشؤون العالمية في جامعة ييل.

ديفيد سي. إنجرمان، مشكلة جهود دول الجنوب العالمي في الاعتماد على الذات: التكامل الاقتصادي دون وحدة، فورين بوليسي، 12-سبتمبر،2025

مع تعثر نماذج التنمية العالمية وانهيار هياكل المعونة التقليدية، تتجه دول الجنوب العالمي مجددًا نحو الاعتماد على الذات - نحو بعضها البعض - بحثًا عن حلول. يُصادف يوم الأمم المتحدة للتعاون فيما بين دول الجنوب (12 سبتمبر/أيلول) هذا الشهر، والذي أُدرج بهدوء في جدول أعمال الجمعية العامة، الذكرى السابعة والأربعين لخطة عمل بوينس آيرس (BAPA) - وهو حدث من المرجح أن تُطغى عليه خطابات قادة العالم، ولكنه ذو رمزية عميقة في ضوء تحديات التنمية اليوم.

مع مواجهة الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية (USAID) انهيارًا منهجيًا، وقيام جهات مانحة ثنائية رئيسية، مثل المملكة المتحدة وهولندا، بخفض ميزانيات المعونة، تشهد التنمية الدولية تراجعًا. تُحذر شركة ماكينزي وشركاه من انخفاض محتمل في المعونة بنسبة 22%، واصفةً ذلك بـ"التحول الجيلي". في هذا السياق، يبدو سعي دول الجنوب العالمي نحو الاعتماد على الذات الجماعية ضروريًا وحتميًا. ومع ذلك، فإن هذا الانتعاش للتعاون فيما بين بلدان الجنوب يثير سؤالاً مُقلقاً: هل هو تضامن أم مجرد بقاء؟

المثالية من رحم الأزمة

ليس التعاون فيما بين بلدان الجنوب ابتكاراً حديثاً. فقد ظهر في القرن العشرين كرد فعلٍ جريءٍ ومثاليٍّ على الاستعمار الاقتصادي، والتهميش الجيوسياسي، وإرهاق المساعدات. كانت الفكرة بسيطةً لكنها عميقة: يمكن للدول الفقيرة أن ترسم مسارها الخاص من خلال الدعم المتبادل بدلاً من التبعية للغرب.

وُجدت هذه التطلعات تعبيراً مبكراً في مؤتمر باندونغ عام ١٩٥٥، وفي تشكيل مجموعة الـ ٧٧ (G-77) خلال الدورة الافتتاحية للأونكتاد عام ١٩٦٤. كان القادة يأملون أن تُعزز هذه التحالفات التضامن الاقتصادي واستقلالية السياسات. ومع ذلك، وعلى الرغم من التصريحات الحماسية والانتصارات الرمزية - مثل إقرار النظام الاقتصادي الدولي الجديد (NIEO) عام ١٩٧٤ في الأمم المتحدة - إلا أن تحقيق مكاسب جوهرية ظلّ بعيد المنال. حتى المشهد القوي لحظر النفط الذي فرضته منظمة أوبك عام ١٩٧٣، والذي غيّر الديناميكيات العالمية مؤقتًا، فشل في تحقيق تأثير طويل الأجل على دول الجنوب العالمي الأوسع.

الرمزية مقابل الجوهر

طوال سبعينيات وثمانينيات القرن الماضي، دافع قادة، مثل الاقتصادي البنغلاديشي رحمن سبحان، عن التعاون فيما بين دول الجنوب كوسيلة لتجاوز المؤسسات الغربية. وأشاد بقروض أوبك التنموية المتواضعة، معتبرًا إياها ذات أهمية سياسية، مع إقراره بأنها لم ترقى إلى مستوى تحقيق الاستقلال الاقتصادي الحقيقي. تولى جوليوس نيريري من تنزانيا زمام المبادرة في ثمانينيات القرن الماضي، مؤسسًا "لجنة الجنوب" للدعوة إلى تعميق التعاون بين الدول المتعثرة خلال "العقد الضائع" من الديون والتكيف الهيكلي.

لكن هيكل الرأسمالية العالمية نفسه قوّض هذه الجهود. فبرامج التكيف الهيكلي التي فرضها صندوق النقد الدولي والبنك الدولي غالبًا ما أدت إلى تفاقم الفقر، مع إعطاء الأولوية للخصخصة وتحرير التجارة. قدمت تكتلات تجارية مثل ميركوسور، وسادك، وآسيان بعض الأمل، إلا أن هذه المبادرات الاقليمية غالبًا ما عكست النماذج الغربية بدلًا من أن تُحدث نقلة نوعية في التضامن.

من التضامن إلى تكامل السوق

شهدت تسعينيات القرن الماضي والعقد الأول من القرن الحادي والعشرين تحولًا جذريًا في طبيعة التعاون بين بلدان الجنوب - من التحالفات الحكومية الدولية إلى الروابط القائمة على السوق. وشهدت التجارة والاستثمار بين الدول النامية طفرة كبيرة، مدفوعةً إلى حد كبير بصعود الصين. وكما يوضح سبهان الآن، فإن التكامل الاقتصادي الحقيقي لم ينشأ من خلال التنسيق الدبلوماسي أو مؤتمرات القمة التابعة للأمم المتحدة، بل من خلال آليات الرأسمالية العالمية نفسها.

في الواقع، بحلول عشرينيات القرن الحادي والعشرين، تغير المشهد: إذ أصبح الجنوب العالمي يُمثل الآن حصة كبيرة من التجارة العالمية والاستثمار ونقل التكنولوجيا. وقد مكّن صعود الصين، على وجه الخصوص، من إعادة توازن القوة الاقتصادية. وفي بعض النواحي، تحققت أهداف التعاون بين بلدان الجنوب في بداياته - أي تحقيق استقلالية أكبر عن الغرب. إلا أن هذا النجاح غامض.

تكامل بلا وحدة

على الرغم من تعميق العلاقات الاقتصادية، لا يزال التضامن السياسي متصدعًا. ولا تزال آمال شخصيات مثل برانيسلاف غوسوفيتش، المسؤول اليوغوسلافي في الأمم المتحدة، في جنوب عالمي موحد يعمل من أجل مصالح سياسية واقتصادية مشتركة، دون أن تتحقق. وكما أقر غوسوفيتش عام ٢٠١٦، فقد أسفر التعاون بين بلدان الجنوب عن خطط وإعلانات "أكثر من مُرضية"، ولكن نتائج ملموسة قليلة جدًا.

لا يُقدم تقرير الأمم المتحدة حول تقدم أهداف التنمية المستدامة لعام ٢٠٢٥ سوى القليل من التفاؤل: إذ لا يزال ١٠٪ من سكان العالم يعيشون في فقر مدقع، مع توقعات ضئيلة بحدوث تحسن بحلول عام ٢٠٣٠. وتبدو أهداف التنمية بعيدة المنال بشكل متزايد، على الرغم من التعاون التقني بين الدول النامية.

يشير صعود مجموعة البريكس وغيرها من التحالفات الجديدة إلى ظهور مراكز قوة بديلة. ومع ذلك، تُعطي هذه التشكيلات الأولوية للمصالح الوطنية على الهوية الجماعية. بعبارة أخرى، بينما ازداد التكامل الاقتصادي بشكل كبير، لم تتزايد الوحدة السياسية.

هل انتهى الحلم؟

ليس تمامًا. لا يزال دعاة مثل سبهان متفائلين - ليس بشأن الخطاب المثالي، بل بشأن التحول العملي نحو التدفقات الاقتصادية بين بلدان الجنوب. يرى سبهان أن العصر الحالي ليس نهاية التعاون، بل تطوره - من التضامن على مستوى الحكومات إلى الترابط القائم على السوق. ومع ذلك، فإن غياب مجتمع سياسي متماسك يترك فراغًا.

ينطوي هذا التطور أيضًا على مخاطر: فالتكامل دون تضامن قد يُعزز عدم التكافؤ والتبعية داخل بلدان الجنوب العالمي نفسها. فبينما توسّع الصين والهند والبرازيل نفوذها، قد تجد الدول الأصغر نفسها معتمدة بشكل متزايد على مراكز القوة الجديدة هذه، مُكررةً أنماط التبعية السابقة.

الخلاصة: إشارة محنة

يشير التاريخ إلى أن كل انتعاش للتعاون بين بلدان الجنوب ينبع من أزمة. وعقد العشرينيات من القرن الحادي والعشرين ليس استثناءً. فمع تراجع المساعدات الغربية وتفاقم التفاوت العالمي، فإن التركيز المتجدد على المساعدة الذاتية لا يُشير إلى انتصار، بل إلى محنة.

لقد نجح التعاون فيما بين بلدان الجنوب في إعادة صياغة التجارة والاستثمار، ولكن هل بنى مجتمعًا قائمًا بذاته؟ أصبح الجنوب العالمي أكثر ترابطًا من أي وقت مضى، ولكنه ليس بالضرورة أكثر اتحادًا. وإلى أن يصبح التضامن - وليس مجرد التكامل - أولوية استراتيجية، ستظل طموحات التعاون فيما بين بلدان الجنوب طموحة أكثر منها تحويلية.